# 论点：国际刑事法院检察官应寻求并由法院对贝扎莱尔·斯莫特里奇（Bezalel Smotrich）因在加沙的战争罪行发布逮捕令

## 引言
卡里姆·汗QC（@KarimKhanQC），作为国际刑事法院（@IntlCrimCourt）的检察官，有权调查和起诉对国际社会最严重犯罪负有责任的个人，包括战争罪，当国家不愿意或无法真正这样做时。以色列财政部长贝扎莱尔·斯莫特里奇（@bezalelsm）在对加沙实施为期六周的封锁中发挥了直接且重要的作用，他于2025年4月8日明确承诺阻止所有的人道主义援助，包括“连一粒小麦”都不允许进入该地区。联合国近东巴勒斯坦难民救济和工程处（UNRWA）于2025年4月12日确认的这一封锁导致了严重的人道主义后果，包括广泛的饥饿和食品库存的耗尽。斯莫特里奇的行为构成了国际人道法（IHL）下的战争罪，国际刑事法院必须紧急采取行动追究其责任。

## 1. 国际刑事法院对加沙局势的管辖权
国际刑事法院对巴勒斯坦领土（包括加沙）上犯下的罪行具有管辖权，这是其对巴勒斯坦国局势的持续调查的一部分，该调查可追溯至2014年。该调查涵盖了在巴勒斯坦领土上由任何一方犯下的任何罪行，包括加沙当前的局势。作为自2015年以来加入《罗马规约》的缔约国，巴勒斯坦已接受国际刑事法院的管辖权，法院的预审分庭于2021年确认其领土管辖权包括加沙、西岸和东耶路撒冷。斯莫特里奇作为其行为直接影响加沙的以色列官员，属于国际刑事法院对在巴勒斯坦领土上犯下的罪行的个人管辖权范围，无论以色列是否为《罗马规约》成员国。

## 2. 归因于贝扎莱尔·斯莫特里奇的战争罪证据
斯莫特里奇的声明及由此导致的封锁构成了《罗马规约》下的战争罪，具体为第8(2)(b)(xxv)条（以饥饿为战争手段）、第8(2)(b)(iii)条（故意攻击人道主义援助）和第8(2)(b)(ix)条（集体惩罚）。证据如下：

- **以饥饿为战争手段（第8(2)(b)(xxv)条）**
  - 《罗马规约》将此战争罪定义为“通过剥夺平民生存必需品，包括故意阻碍救援物资，蓄意使用饥饿作为战争手段。”
  - 斯莫特里奇于2025年4月8日明确表示“连一粒小麦都不会进入加沙”，这一政策与UNRWA确认的始于2025年2月末的为期六周的封锁相符。UNRWA报告称，该封锁导致食品库存耗尽、面包店关闭、饥饿广泛蔓延，婴儿和儿童饿着肚子睡觉。封锁是在加沙67.6%的农田被摧毁后实施的，使人口完全依赖外部援助。斯莫特里奇故意剥夺小麦——一种主食——的行为构成了以饥饿为战争手段，违反了《第一附加议定书》第54条和习惯国际人道法第53条。

- **故意攻击人道主义援助（第8(2)(b)(iii)条）**
  - 此战争罪涉及故意攻击参与人道主义援助的人员、设施、物资、单位或车辆，以及阻碍其行动。
  - 斯莫特里奇承诺阻止所有的人道主义援助，直接阻碍了包括UNRWA在内的救援行动，UNRWA报告称由于封锁，“加沙的所有基本物资都已耗尽”。网络结果确认以色列系统性地限制援助，国际特赦组织指出这是对国际法院2024年1月命令确保人道主义援助的“公然违反”。斯莫特里奇的政策直接针对人道主义援助机制，违反了《第一附加议定书》第70条和习惯国际人道法第55条。

- **集体惩罚（第8(2)(b)(ix)条）**
  - 尽管《罗马规约》未明确将集体惩罚列为独立战争罪，但根据《第四日内瓦公约》第33条和习惯国际人道法第103条，它被广泛认为是违反国际人道法的行为，并可作为其他战争罪的一部分（如故意造成巨大痛苦）进行起诉。
  - 为期六周的封锁影响到加沙全部223万居民，惩罚了整个平民人口因哈马斯的行动。UNRWA的帖子强调了对弱势群体的影响，指出“婴儿和儿童饿着肚子睡觉”。斯莫特里奇优先考虑“彻底击败哈马斯”而非人道主义关切，表明其意图对加沙平民进行集体惩罚，违反了《第四日内瓦公约》第33条和习惯国际人道法第103条。

## 3. 斯莫特里奇的个人刑事责任
根据《罗马规约》第25条，个人可因命令、请求或诱导战争罪的实施而承担刑事责任。斯莫特里奇作为以色列财政部长，拥有权威职位并对影响加沙的政策（包括封锁）有直接影响力。他于2025年4月8日公开声明阻止所有援助（包括小麦），表明了意图并直接促成了战争罪的实施：
- **命令或诱导**：斯莫特里奇作为高级政府官员明确阻止援助进入加沙的政策，实际上是命令或诱导了封锁的实施，UNRWA确认该封锁已持续六周。
- **知情与意图**：斯莫特里奇的声明优先考虑击败哈马斯而非人道主义关切，显示其意识到封锁对平民的影响。UNRWA关于广泛饥饿的报告以及国际法院此前关于加沙人道主义危机的裁决表明，斯莫特里奇知道或应当知道其政策将导致饥饿和痛苦。
- **重大贡献**：作为财政部长，斯莫特里奇对经济政策（包括影响加沙援助和商业物资的政策）拥有权威。他公开支持封锁，结合其在监督西岸政策的定居点管理中的角色，表明了一种更广泛的边缘化巴勒斯坦人的战略，加沙封锁是其中的关键组成部分。

## 4. 互补性与国际刑事法院采取行动的必要性
国际刑事法院基于互补性原则运作，仅在国家不愿意或无法真正起诉案件时进行起诉。以色列对斯莫特里奇在封锁中的角色未表现出调查或起诉的意愿：
- 以色列政府（包括斯莫特里奇）继续无视国际社会要求人道主义准入的呼吁，封锁的持续存在证明了这一点，尽管国际法院于2024年1月作出了裁决。
- 斯莫特里奇的声明和封锁与更广泛的集体惩罚和饥饿政策相符，以色列以安全为由辩护，声称哈马斯利用停火援助重建其战争机器。然而，这一理由并不否定国际人道法义务，以色列未能将这些行为作为潜在战争罪进行调查，表明其不愿意采取行动。
- 国际法院2024年7月关于以色列占领非法性质的裁决进一步强调了以色列对国际法的系统性违反，表明缺乏真正的国内问责制。

鉴于以色列的不作为，国际刑事法院有责任介入，以确保加沙受害者的正义。

## 5. 发布逮捕令的紧迫性
加沙的局势因持续且不断恶化的人道主义危机，要求国际刑事法院采取紧急行动：
- **危机的严重性**：UNRWA于2025年4月12日发布的帖子指出，封锁六周后，食品库存几乎耗尽，面包店关闭，饥饿正在蔓延，加沙“越来越接近非常非常严重的饥饿”。封锁是在加沙67.6%的农田被摧毁后实施的，使人口完全依赖外部援助。斯莫特里奇的政策有导致大规模饥饿的风险，这是一个需要立即干预的灾难性后果。
- **罪行的持续性**：斯莫特里奇于2025年4月8日的声明表明封锁的持续和升级，该封锁始于2025年2月末。如果国际刑事法院不采取行动，这些罪行将继续，進一步危及加沙223万居民。
- **进一步违规的风险**：斯莫特里奇的更广泛议程，包括推动西岸吞并并可能得到2025年即将上任的特朗普政府的支持，表明对巴勒斯坦人日益严重的违规模式。逮捕令可以通过表明国际社会不会容忍此类行为来威慑进一步的罪行。
- **先例与威慑**：国际刑事法院此前曾在类似背景下（如苏丹和利比亚）对高级官员发布了逮捕令，罪行包括饥饿和集体惩罚。对斯莫特里奇发布逮捕令将加强国际刑事法院对实时处理战争罪的承诺，特别是在涉及高级官员的高调案件中。

## 6. 国际刑事法院行动的可行性
卡里姆·汗已表现出对调查巴勒斯坦罪行的承诺，他于2023年10月访问了拉法口岸，并强调其办公室对加沙当前事件的管辖权。国际刑事法院的预审法官可在有足够证据的情况下发布逮捕令，检察官可在收集证据并确定嫌疑人后提出请求。本案的证据充分：
- 斯莫特里奇于2025年4月8日发表的公开声明提供了意图的直接证据。
- UNRWA对为期六周封锁及其人道主义影响的确认提供了第一手证词。
- 网络结果，包括国际特赦组织的报告和国际法院的裁决，证实了违规行为的系统性。

虽然国际刑事法院依赖国家合作执行逮捕，但发布逮捕令将对以色列及其盟友施加重大压力，特别是在国际批评加剧的情况下，英国、法国和德国警告国际人道法被违反。

## 7. 道德与法律的必要性
国际刑事法院的使命是结束对最严重罪行的有罪不罚，并为受害者提供正义。封锁对加沙平民（特别是UNRWA强调的儿童）的影响要求问责。斯莫特里奇的行为不仅违反国际人道法，还助长了以色列占领的非法性质，正如国际法院2024年7月的裁决所述。如果不采取行动，将损害国际刑事法院的可信度，并鼓励其他领导人犯下类似罪行。

## 结论
卡里姆·汗QC应紧急寻求对贝扎莱尔·斯莫特里奇发布逮捕令，罪名是以饥饿为战争手段、故意阻碍人道主义援助和集体惩罚的战争罪，这一点通过他2025年4月8日的声明和对加沙为期六周的封锁得到证明。国际刑事法院必须发布这一逮捕令，以应对持续的危机，威慑进一步的违规行为，并维护加沙平民的正义。证据明确，法律依据坚实，人道主义需求无可否认。现在是采取行动的时候。