# Virallinen ilmoitus ja tutkintapyyntö
**Koskeva moottoroitujen varjoliitimien osallistumista 7. lokakuuta 2023**  
**Yhdistyneiden Kansakuntien Chicagon yleissopimuksen artiklan 26 ja ICAO:n liitteen 13 mukaisesti**

**Vastaanottaja:**  
Siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden pää tutkija (CIAIAC-IL)  
Liikenne- ja tieliikenneturvallisuusministeriö, Israelin valtio  

**Kopiot:**  
- Kansainvälinen siviili-ilmailujärjestö (ICAO), Montréal  
- Yhdistyneiden Kansakuntien tutkintakomissio miehitetyistä palestiinalaisalueista  
- **ANSV** – Kansallinen lentoturvallisuusvirasto (Italia)  
- **BEA** – Tutkinta- ja analyysitoimisto (Ranska)  
- **BFU** – Liittovaltion lento-onnettomuuksien tutkintavirasto (Saksa)  
- **ÚZPLN** – Ilmailuonnettomuuksien tutkintainstituutti (Tšekin tasavalta)  

Arvoisa pää tutkija,  

Esitän tämän kirjeen **virallisena julkisena ilmoituksena** kansainvälisen ja Israelin lainsäädännön mukaisesti. Moottoroitujen varjoliitimien (paramoottoreiden) käyttö Israelin alueelle tunkeutumiseen **7. lokakuuta 2023** muodostaa vakavan ilmailuvälikohtauksen. Mandattisi mukaisesti tämä velvoittaa teknisen tutkinnan käynnistämiseen **ICAO:n liitteen 13** mukaisesti.  

## Oikeudellinen perusta  

> **Chicagon yleissopimus (1944), artikla 26:**  
> “Jos sopimusvaltion ilma-alukselle tapahtuu onnettomuus toisen sopimusvaltion alueella ja se aiheuttaa kuoleman tai vakavan loukkaantumisen tai osoittaa ilma-aluksessa tai ilmailunavigointilaitteissa olevan vakavan teknisen vian, onnettomuuden tapahtumavaltion on käynnistettävä tutkinta… siltä osin kuin sen lait sallivat, Kansainvälisen siviili-ilmailujärjestön suositteleman menettelyn mukaisesti.”  

> **ICAO:n liite 13, standardi 5.1.1:**  
> “Tapahtumavaltion on käynnistettävä tutkinta vakavan välikohtauksen olosuhteista.”  

> **Israelin ilmailulaki, 2011 (חוק הטיס):**  
> Perustaa Israelin siviili-ilmailuviranomaisen ja **siviili-ilmailun onnettomuuksien ja vaaratilanteiden pää tutkijan**, joka on valtuutettu ja velvoitettu tutkimaan “ilma-alusten onnettomuuksia ja vakavia vaaratilanteita” sekä julkaisemaan tulokset asianmukaisesti.  

## Miksi tämä ilmoitus on tärkeä  

1. **Jäljitettävyys on olemassa.** Moottoroitujen varjoliitimien moottorit, rungot ja potkurit sisältävät sarjanumeroita ja eräkoodit, jotka voidaan jäljittää valmistajaan ja maahantuojaan.  
2. **Israelilla on todisteet.** Raportit vahvistavat, että Israelin joukot takavarikoivat paramoottorit.  
3. **Kansainväliset velvoitteet ovat voimassa.** Liitteen 13 mukaisesti **valmistajavaltioilla** (Italia, Ranska, Saksa, Tšekin tasavalta, mahdollisesti Yhdistynyt kuningaskunta) on oikeus osallistua tutkintaan.  
4. **Ennaltaehkäisymandaatti.** Liite 13 edellyttää, että tutkintaraportit sisältävät **turvallisuussuosituksia**. Tässä tapauksessa se tarkoittaa **siviili-ilmailulaitteiden väärinkäytön estämistä terroristisiin tarkoituksiin**.  
5. **Julkisoikeus ilmoittaa.** Liite 13 ja Israelin laki sallivat *kenen tahansa* toimittaa tietoja vaaratilanteista. Tämä kirje muodostaa tällaisen ilmoituksen, joka käynnistää velvollisuuden rekisteröidä, arvioida ja tutkia.  

## Pyynnöt  

- Että CIAIAC-IL aloittaa virallisen liitteen 13 mukaisen tutkinnan 7. lokakuuta 2023 käytetyistä moottoroituneista varjoliitimistä.  
- Että kaikki talteen otetut komponentit (moottorit, rungot, siivet, valjaat, säiliöt, potkurit) inventoidaan, kuvataan ja niiden **sarjanumerot/eräkoodit ja valmistajatiedot paljastetaan kokonaisuudessaan**.  
- Että **valmistajavaltioiden** ja niiden onnettomuustutkintaviranomaisten (Italia, Ranska, Saksa, Tšekin tasavalta, Yhdistynyt kuningaskunta, jos soveltuu) kutsutaan virallisesti osallistumaan.  
- Jos tutkintaa ei aloiteta, että CIAIAC-IL toimittaa **kirjallisen perustelun**, viitaten erityisiin lain säännöksiin, joiden perusteella se kieltäytyy velvollisuudestaan.  

## Kansainväliset velvoitteet  

Liitteen 13 mukaiset velvoitteet ulottuvat Israelin ulkopuolelle:  

- **Israel (tapahtumavaltio):** On velvollinen aloittamaan tutkinnan, turvaamaan ja luetteloimaan hylyn sekä julkaisemaan tulokset. Tämän laiminlyönti muodostaa sekä kansainvälisen että kansallisen lain rikkomuksen.  
- **ICAO:** On velvollinen noudattamaan Chicagon yleissopimusta ja tukemaan muita valtioita, jos ne pyytävät tutkinnan delegointia.  
- **Valmistajavaltioilla (Italia, Ranska, Saksa, Tšekin tasavalta, Yhdistynyt kuningaskunta, jos soveltuu):**  
  - On **oikeus** osallistua tutkintaan, kun niiden lainkäyttöalueella valmistetut tuotteet on tunnistettu.  
  - On **velvollisuus** varmistaa, että toistuminen estetään — tässä tapauksessa varmistamalla, että niiden vientivalvontajärjestelmiä ei kierretä ja niiden tuotteita ei ohjata terroristiseen käyttöön.  
  - Jos Israel kieltäytyy tutkimasta tai paljastamasta sarjanumeroita, ne ovat oikeutettuja **virallisesti pyytämään delegointia**. Jos Israel kieltäytyy tai ei vastaa kolmenkymmenen päivän kuluessa, ne ovat oikeutettuja — ja velvollisia — suorittamaan omat tutkintansa.  
  - Liitteen 13 mukaisesti ne ovat oikeutettuja **vaatimaan yhteistyötä Israelilta**, mukaan lukien pääsy hylkyyn, tietueisiin, sarjanumeroihin ja asiaankuuluviin tietoihin. Tällaisen yhteistyön kieltäminen muodostaisi itsessään ICAO-velvoitteiden rikkomuksen.  
- **Ulkomaiset hallitukset:** Liitteen 13 lisäksi kansalliset terrorisminvastaiset ja vientivalvontalait velvoittavat ne toimimaan, jos epäillään väärinkäyttöä.  
- **Yhdistyneiden Kansakuntien tutkintakomissio:** Sillä on valtuudet valvoa, täyttävätkö Israel ja muut valtiot kansainväliset velvoitteensa vai estävätkö ne niitä.  

## Lisäoikeudellinen ulottuvuus: Terrorismin torjunta ja vientivalvonta  

Koska **Hamas on nimetty terroristijärjestö** Euroopan unionissa, Yhdistyneessä kuningaskunnassa, Yhdysvalloissa, Kanadassa, Australiassa, Japanissa ja muualla, siviili-ilmailuosien ohjaaminen sen hallintaan ei ole pelkästään turvallisuusongelma ICAO:n liitteen 13 mukaisesti, vaan **rikosasia kansallisten terrorisminvastaisten ja vientivalvontalakien** nojalla.  

Kun **onnettomuustutkintavirasto (AIB)** valmistajavaltiossa saa tietää edes *mahdollisesta* laitteiden väärinkäytöstä sen lainkäyttöalueelta nimetylle terroristiryhmälle, sillä on kansallisen lain mukainen velvollisuus:  

- **Ilmoittaa toimivaltaiselle kansalliselle viranomaiselle**, joka vastaa terrorismin torjunnasta, kauppavalvonnasta tai vientiluvista; ja  
- Yhteistyö tämän viranomaisen kanssa, jolla puolestaan on laillinen velvollisuus pyytää AIB:n teknistä apua sarjanumeroiden, toimitusketjujen ja mahdollisten väärinkäytöspisteiden tarkistamiseen.  

Tämä velvoitteiden ketju tarkoittaa, että Israelin kieltäytyminen paljastamasta sarjanumeroita ja hylkyyn liittyviä tietoja ei poista ulkomaisten AIB:ien velvollisuutta. Päinvastoin, ne ovat edelleen velvollisia aloittamaan lähetysprosessin ja tarjoamaan teknistä asiantuntemusta hallituksilleen, kunnes on varmistettu, että niiden lainkäyttöalueelta ei ollut mukana laitteita.  

## Johtopäätös  

Jokainen ultrakevyt onnettomuus Israelissa tutkitaan ja raportoidaan CIAIAC-IL:n toimesta. Olisi poikkeuksellista ja lainvastaista, jos Israelin historian merkittävin paramoottorivälikohtaus suljettaisiin pois tästä prosessista.  

Kansainvälisen ilmailuturvallisuuden eheyden, vientivalvonnan täytäntöönpanon ja toistumisen estämiseksi pyydän kunnioittavasti noudattamaan **Chicagon yleissopimuksen artiklaa 26, ICAO:n liitettä 13 ja Israelin ilmailulakia (2011)**.